2026年漯河市政府工作報(bào)告
小號(hào)
默認(rèn)
大號(hào)
政府工作報(bào)告
──2026年2月8日在漯河市第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
漯河市人民政府市長(zhǎng) 黃鈁
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。
2025年是收官“十四五”、謀劃“十五五”承前啟后的一年，是頂壓前行、拼搏爭(zhēng)先的一年。一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，聚焦省委“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，精準(zhǔn)施策拼搶“開(kāi)門紅”、奮戰(zhàn)“雙過(guò)半”，攻堅(jiān)“三季度”、決勝“四季度”，千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向新、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)趨勢(shì)，圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.1%，增速居全省第6位；規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)8%、6%、5.8%，增速居全省第13、第1、第7位；一般公共預(yù)算收入、地方級(jí)稅收收入分別增長(zhǎng)4.7%、2.4%，增速均居全省第4位，稅占比73.3%、居全省第2位。
（一）堅(jiān)定夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基。工業(yè)提質(zhì)增效。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈中期評(píng)估，“一鏈一策”破解難題。“11+8”產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長(zhǎng)8.3%，現(xiàn)代食品、新材料、先進(jìn)制造三大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模分別達(dá)1270億元、366億元、122億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)22%、45.4%，增速均居全省第1位。工業(yè)投資增長(zhǎng)15.7%，增速居全省第10位。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增國(guó)家級(jí)5G工廠2家、省數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)1家、省數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)3家。強(qiáng)化企業(yè)雁陣培育，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)57家，120家億元培育工程企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)11.6%。開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市比重達(dá)85.5%，增速高于全市平均水平3.4個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)加速回暖。入庫(kù)服務(wù)業(yè)企業(yè)218家。發(fā)放消費(fèi)品以舊換新、契稅和購(gòu)房補(bǔ)貼6.3億元，帶動(dòng)消費(fèi)近百億元。招引培育輕奢品牌等39個(gè)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)成為新的消費(fèi)集聚地。開(kāi)展精品文旅活動(dòng)521項(xiàng)，舉辦省級(jí)以上體育賽事20項(xiàng)，游客接待量、旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)。公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)4.7%，增速居全省第2位。成功獲批河南省國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)省級(jí)先行區(qū)、省級(jí)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供。全年糧食總產(chǎn)量37.6億斤、夏糧單產(chǎn)居全省第3位，畜禽出欄增幅居全省第一方陣。
（二）提速提質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“國(guó)資、民資、外資”一起抓，推動(dòng)“工作量、實(shí)物量、投資量”一起上，謀劃儲(chǔ)備政策性資金項(xiàng)目1066個(gè)、資金需求651億元，爭(zhēng)取項(xiàng)目222個(gè)、到位資金128億元。新簽約億元以上項(xiàng)目166個(gè)、總投資676億元，其中超十億元項(xiàng)目21個(gè)。106個(gè)“六職”招商項(xiàng)目完成投資151億元。落實(shí)“四大辦”統(tǒng)籌會(huì)商、“指揮部+工作專班”等機(jī)制，150個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、6個(gè)“雙百工程”、133個(gè)“三個(gè)五百億”項(xiàng)目分別完成年度投資的114.5%、121.5%、109%。民間投資增長(zhǎng)16.1%，高于全省平均水平10.2個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障率、手續(xù)辦結(jié)率均達(dá)100%。優(yōu)德中大大健康產(chǎn)業(yè)園二期、衛(wèi)龍綠色食品產(chǎn)業(yè)園一期、寵物經(jīng)濟(jì)專業(yè)園二期、中原銅基新材料二期等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
（三）推動(dòng)“三新”深度融合。實(shí)施“三新”融合項(xiàng)目18個(gè)。中原食品實(shí)驗(yàn)室實(shí)施科研項(xiàng)目231個(gè)，突破關(guān)鍵技術(shù)32項(xiàng)，轉(zhuǎn)化上市新品31個(gè)。新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)19家，建成企業(yè)、高校協(xié)同創(chuàng)新中心及合作實(shí)驗(yàn)室38個(gè)。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)32家，新入庫(kù)科技型中小企業(yè)720家。設(shè)立5億元食品產(chǎn)業(yè)基金，爭(zhēng)取9000萬(wàn)元食品生物制造產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)合基金。在全省率先探索建立科創(chuàng)金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立首期5000萬(wàn)元科創(chuàng)融資資金，推動(dòng)科技企業(yè)獲得貸款38.8億元。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資總額11.2億元。新引進(jìn)各類人才2.1萬(wàn)余人。
（四）縱深推進(jìn)改革開(kāi)放。國(guó)資改革穩(wěn)步推進(jìn)。新壓減三家市屬國(guó)有投資公司子企業(yè)18家，建立業(yè)績(jī)考核與薪酬管理“五項(xiàng)辦法”等機(jī)制，加快分級(jí)分類管理。新增2家AA+、3家AA信用主體。國(guó)有企業(yè)綜合融資成本下降0.24個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)省利息4.64億元。對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大。制定“1+1+10”政策體系，積極融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。對(duì)外貿(mào)易逆勢(shì)上揚(yáng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8.1%、居全省第9位，其中食品出口額增長(zhǎng)16.8%、連續(xù)12個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；國(guó)際貿(mào)易“朋友圈”不斷擴(kuò)大，對(duì)東盟、歐盟進(jìn)出口總額分別增長(zhǎng)10.1%、308.8%。豫中南數(shù)字產(chǎn)融平臺(tái)交易額突破6億元，降低入駐企業(yè)采購(gòu)成本3%—5%。漯河港實(shí)現(xiàn)吞吐量406.9萬(wàn)噸、增長(zhǎng)12.07%。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。46項(xiàng)“高效辦成一件事”落地實(shí)施，創(chuàng)新推出“開(kāi)辦食品生產(chǎn)企業(yè)”等3項(xiàng)特色“一件事”，22項(xiàng)便民利企微改革事項(xiàng)全面鋪開(kāi)。推進(jìn)“掃碼入企”，經(jīng)營(yíng)主體賦碼率居全省第3位。開(kāi)展“以企觀政服務(wù)企業(yè)大走訪”活動(dòng)，解決企業(yè)訴求303個(gè)，減稅降費(fèi)及退稅16.1億元、發(fā)放貸款183.3億元。積極推動(dòng)企業(yè)要素成本降低，減少企業(yè)用電、用氣成本1.28億元，企業(yè)用地成交均價(jià)低于周邊。城市信用監(jiān)測(cè)排名保持在全省前3位、全國(guó)前100位。
（五）協(xié)同提高城鄉(xiāng)品質(zhì)。實(shí)施城市更新項(xiàng)目121項(xiàng)、完成投資151.2億元。新建改建道路5條，打通“斷頭路”11條。平漯周高鐵、周漯平高速、漯舞快速通道、新107國(guó)道、漯河港擴(kuò)容提質(zhì)工程分別完成總工程量的52%、90%、35%、89%、20%。堅(jiān)持打開(kāi)圍墻、共建共享，改造老舊小區(qū)25個(gè)，漓江路完整社區(qū)入選國(guó)家城市更新創(chuàng)新實(shí)踐案例。新增供熱面積305萬(wàn)平方米，完成老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造11.45公里，新改造雨污分流管網(wǎng)57.6公里，新建燃?xì)夤芫W(wǎng)12公里。整合優(yōu)化停車泊位2210個(gè)，新建口袋公園109個(gè)，新增綠地14萬(wàn)平方米。建設(shè)青年發(fā)展型城市，高標(biāo)準(zhǔn)打造1120套青年公寓。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，新建改造農(nóng)村公路118.7公里，改造危房357戶、戶廁3763戶。引澧入潁引調(diào)水工程全線通水，北舞渡和裴城水廠全面建成，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣域統(tǒng)管全覆蓋。
（六）持續(xù)增進(jìn)民生福祉。全市財(cái)政民生支出178.2億元。12項(xiàng)省定、13項(xiàng)市定民生實(shí)事全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.6萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬(wàn)人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)6.5萬(wàn)人次，新增高技能人才2.1萬(wàn)人。發(fā)放育兒補(bǔ)貼4.47萬(wàn)人。每千人口托位數(shù)達(dá)4.9個(gè)，入選全省首批“托幼一體化”試點(diǎn)市。免費(fèi)學(xué)前教育逐步推行，學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)99.5%。改善83所義務(wù)教育學(xué)校、10所高中辦學(xué)條件，組建跨學(xué)段教育集團(tuán)3個(gè)，高水平高中建成招生、運(yùn)行良好，高考綜合改革“首考”平穩(wěn)落地，三所高校實(shí)現(xiàn)省級(jí)“雙高”全覆蓋，成功入選教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃綜合改革試點(diǎn)市。市醫(yī)療健康集團(tuán)實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)，高水平醫(yī)院加快建設(shè)。新增三級(jí)甲等醫(yī)院1家，建成省級(jí)婦產(chǎn)、骨科區(qū)域醫(yī)療中心，獲評(píng)全國(guó)“平安醫(yī)院建設(shè)表現(xiàn)突出地區(qū)”。市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)園加快建設(shè)，新建村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)26個(gè)、養(yǎng)老助餐點(diǎn)237個(gè)，37家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。漯河籍運(yùn)動(dòng)員王琦琦、呂揚(yáng)在國(guó)際國(guó)內(nèi)高水平賽事上屢獲佳績(jī)。
（七）守穩(wěn)筑牢底線工作。制定落實(shí)污染防治攻堅(jiān)“10+4+4”強(qiáng)化措施，市級(jí)干部帶頭分包重點(diǎn)區(qū)域，日調(diào)度、周例會(huì)研判解決問(wèn)題，全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善8.8%、優(yōu)良天數(shù)增加15天；國(guó)省控河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，建成淮河流域幸福河湖1條、省級(jí)美麗幸福河湖1條，沙潁河（漯河市段）獲評(píng)全國(guó)幸福河湖優(yōu)秀案例。地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有序化解，基層“三?！逼椒€(wěn)運(yùn)行。不間斷排查整改消除安全隱患2.39萬(wàn)處，未發(fā)生較大及以上事故。食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”工作經(jīng)驗(yàn)被國(guó)務(wù)院食安辦全國(guó)推廣，食品安全考核居全省第1位。集中攻堅(jiān)信訪突出問(wèn)題，信訪法治化指標(biāo)穩(wěn)居全省第一方陣。建立“六情直通、四級(jí)響應(yīng)”閉環(huán)機(jī)制，創(chuàng)新“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，城鄉(xiāng)基層治理體系不斷健全，省委黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。
一年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，從嚴(yán)推進(jìn)違規(guī)吃喝專項(xiàng)整治、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，深化府院、府檢聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、全民國(guó)防教育，扎實(shí)做好雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、氣象、郵政、民族宗教、史志、檔案、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、援疆等工作取得新成績(jī)！
各位代表！2025年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十四五”的順利收官。五年來(lái)，全市上下深入貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)的重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，落實(shí)省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)蒞漯調(diào)研提出的工作要求，在抗擊世紀(jì)疫情中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，在攻堅(jiān)克難、苦拼實(shí)干中彰顯漯河擔(dān)當(dāng)，在解難題、化風(fēng)險(xiǎn)、除隱患中保持大局平穩(wěn)，集中力量辦成了一大批利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增動(dòng)能、惠民生的大事要事，現(xiàn)代化“三城”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中國(guó)式現(xiàn)代化漯河建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，穩(wěn)中求進(jìn)、奮勇?tīng)?zhēng)先，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全市生產(chǎn)總值從“十三五”末的1554.2億元，接連跨越四個(gè)百億元臺(tái)階，達(dá)到1954億元、即將邁入2000億元俱樂(lè)部，增速連續(xù)五年保持全省第一方陣。人均生產(chǎn)總值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率分別從“十三五”末的6.5萬(wàn)元、12萬(wàn)元/人，預(yù)計(jì)提升至8.3萬(wàn)元、15.3萬(wàn)元/人，年均增長(zhǎng)6.5%、6.5%。一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成667.2億元，年均增長(zhǎng)7.7%，增速居全省第2位，地方級(jí)稅收突破百億元大關(guān)。高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核與評(píng)價(jià)連續(xù)四年居全省前3位，2次獲得國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)市之基，厚植優(yōu)勢(shì)、聚鏈成群，產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)完善。建立現(xiàn)代食品、新材料、先進(jìn)制造三大產(chǎn)業(yè)集群“11+8”產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)高效協(xié)同、上下游精準(zhǔn)銜接。食品產(chǎn)業(yè)全生態(tài)加速構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)22個(gè)大類全覆蓋，入選全省十大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，郾城未來(lái)食品產(chǎn)業(yè)集群成為省級(jí)特色型集群地標(biāo)。銅基新材料、氟硅新材料、寵物經(jīng)濟(jì)、超高壓流體、生物合成等一批新興產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目1000個(gè)以上，總投資5000億元以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1088家，其中雙匯發(fā)展品牌價(jià)值破800億元，金大地跨過(guò)百億元門檻，50億級(jí)、10億級(jí)、超億元企業(yè)分別達(dá)4家、16家、97家。培育上市企業(yè)2家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)7家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)119家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)11家、省級(jí)智能車間工廠53家、省級(jí)綠色工廠21家。冷鏈物流企業(yè)480余家、占全省一半以上，3A級(jí)以上物流企業(yè)34家、居全省第2位，成為國(guó)家骨干冷鏈物流基地、中國(guó)郵政快遞樞紐承載城市。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，龍頭帶動(dòng)、積厚成勢(shì)，動(dòng)能活力加速釋放。中原食品實(shí)驗(yàn)室成為食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“發(fā)動(dòng)機(jī)”。全社會(huì)研發(fā)投入是“十三五”末的2.3倍，年均增長(zhǎng)22.6%，增速居全省第1位；研發(fā)投入強(qiáng)度年均提高0.26個(gè)百分點(diǎn)，從全省落后趕超至全省第一方陣。培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)243家，比“十三五”末翻了一番。新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)109家，比“十三五”末增長(zhǎng)87.9%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率持續(xù)保持全省領(lǐng)先。省直管縣財(cái)政體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制機(jī)制改革全面完成，漯河經(jīng)開(kāi)區(qū)晉級(jí)全國(guó)40強(qiáng)。市屬國(guó)有投資公司加速轉(zhuǎn)型，形成了“1家AAA、7家AA+、11家AA”的國(guó)資主體信用矩陣。以無(wú)事不擾、隨叫隨到、服務(wù)周到的理念優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)，每萬(wàn)人擁有經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量保持全省第1位。建立“六職+全員”、駐外專職人員、第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)3支招商隊(duì)伍，持續(xù)開(kāi)展“雙招雙推”，招引落地億元以上項(xiàng)目949個(gè)、總投資3939億元。食博會(huì)市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化水平不斷提升。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持把城市作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體，以城帶鄉(xiāng)、融合推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。城市品質(zhì)全面提升。城鎮(zhèn)化率增幅連續(xù)四年居全省前3位。市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制獲批，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”的歷史性突破。堅(jiān)持無(wú)體檢不更新，累計(jì)實(shí)施城市更新項(xiàng)目1029項(xiàng)，完成投資664億元。“井字形”高速、雙“十字形”鐵路和漯河港加快建設(shè)，公鐵水多式聯(lián)運(yùn)體系立體成網(wǎng)。以微改造暢通微循環(huán)，打通“斷頭路”60條，完成微循環(huán)和路口渠化改造76處。中心城區(qū)雨污分流、供熱覆蓋率分別達(dá)88%、81%。實(shí)施城市排水防澇復(fù)盤應(yīng)急提升項(xiàng)目54個(gè)，城區(qū)應(yīng)急排澇能力顯著提升。建成生態(tài)水系120公里、樂(lè)道1065公里，“四大本土文化”魅力不斷彰顯，城市“水、綠、景、文”生態(tài)文化底色越擦越亮。鐵腕治理中心城區(qū)“雙違”，實(shí)施拆墻透綠，拆除違建22萬(wàn)平方米、圍墻275處，還路、還綠、還空間于民。蟬聯(lián)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家園林城市榮譽(yù)。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)有效。積極應(yīng)對(duì)氣候變化影響，糧食總產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在36億斤以上。新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田240.3萬(wàn)畝，開(kāi)挖疏浚溝渠1792公里，農(nóng)作物綜合機(jī)械化率91.6%。培育國(guó)家、省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園24個(gè)，組建省級(jí)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體22個(gè)，“三鏈同構(gòu)、農(nóng)食融合”典型經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。完成營(yíng)造林6.5萬(wàn)畝，河長(zhǎng)制、水土保持工作連續(xù)五年榮獲全省優(yōu)秀等次。培育美麗小鎮(zhèn)36個(gè)，創(chuàng)建美麗宜居村259個(gè)。農(nóng)村自來(lái)水普及率98.5%，行政村和20戶以上自然村全部通硬化路。5447戶1.6萬(wàn)余人穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持把為民造福作為最重要的政績(jī)，回應(yīng)關(guān)切、改善民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。完成省定民生實(shí)事50件64項(xiàng)、市定民生實(shí)事50件134項(xiàng)。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金連年提高，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6.7%，居民幸福指數(shù)保持全省第1位。普惠性幼兒園覆蓋率提升10.1個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到93.5%，新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校130余所，建成省、市級(jí)特色高中13所，入選河南省首批產(chǎn)教融合型城市建設(shè)試點(diǎn)市，漯河食品工程職業(yè)大學(xué)成為全國(guó)食品領(lǐng)域第一所職業(yè)本科大學(xué)。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源加速擴(kuò)容，建成3個(gè)省級(jí)、10個(gè)市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，三級(jí)甲等醫(yī)院4家，二級(jí)公立醫(yī)院基本實(shí)現(xiàn)“二甲”全覆蓋。獲批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)醫(yī)學(xué)?？?個(gè)、省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?7個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。人民健康水平顯著提升，人均壽命達(dá)79.49歲、居全省第2位。改造老舊小區(qū)280個(gè)，建設(shè)充電樁4257個(gè)。58個(gè)保交樓項(xiàng)目、90個(gè)保交房項(xiàng)目如期交付，32個(gè)房屋征收安置項(xiàng)目完成整改，156個(gè)問(wèn)題樓盤項(xiàng)目成功化解，近3萬(wàn)戶群眾拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理群眾訴求117.8萬(wàn)件，遇事?lián)艽驘峋€成為群眾的首選。成功創(chuàng)建第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作連續(xù)四年榮獲全省優(yōu)秀等次。標(biāo)本兼治推進(jìn)清“五高”做法被省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。
這五年，征程殊為不易，萬(wàn)事成自艱辛。這些成績(jī)成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐漯人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士，向所有關(guān)心支持漯河發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在不少問(wèn)題：有效需求依然不足、部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、財(cái)政收支矛盾突出、教育醫(yī)療養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距、干部能力作風(fēng)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定直面問(wèn)題，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市乘勢(shì)而上、奮勇?tīng)?zhēng)先，確保與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)市委“十五五”規(guī)劃《建議》，市政府編制了《漯河市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要草案》），全文提交大會(huì)審查，這里概述幾個(gè)方面。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程，確保黨中央和省委、市委決策部署在漯河不折不扣落地見(jiàn)效。
——堅(jiān)持人民至上。尊重人民主體地位，注重在發(fā)展中保障改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民。
——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快培育新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
——堅(jiān)持全面深化改革。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力。
——堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，實(shí)施食品產(chǎn)業(yè)融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)率先行動(dòng)，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，提高社會(huì)治理水平，深化清“五高”，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
同時(shí)，《綱要草案》錨定“兩高四著力”重大要求，緊扣省委“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系、市委“12345”戰(zhàn)略取向，提出了“十五五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，并從現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系培育、融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)等15個(gè)方面，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了安排，這集中體現(xiàn)了市委“十五五”時(shí)期的戰(zhàn)略意圖，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作重心。我們將按照各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)要求，凝神聚力、務(wù)實(shí)重干，為實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖踔厲奮發(fā)、不懈奮斗，推動(dòng)現(xiàn)代化漯河建設(shè)取得新的更大成就。
今年是“十五五”開(kāi)局之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度力爭(zhēng)達(dá)到2.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬(wàn)人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，糧食產(chǎn)量37億斤以上，單位生產(chǎn)總值碳排放與“十五五”考核目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，建強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
動(dòng)態(tài)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈群。建立“能上能下”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)市級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈中存在交叉或定位不清的進(jìn)行優(yōu)化整合，將縣區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)展基礎(chǔ)好、成長(zhǎng)潛力大、增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)的納入市級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈培育。圍繞三大產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化調(diào)整培育“11+8”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和“N”個(gè)頭雁企業(yè)，形成“群—鏈—企”協(xié)同聯(lián)動(dòng)、特色鮮明、一體推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?！?1”就是11條市級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，其中現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)培育肉制品、預(yù)制食品、休閑食品、生物食品、食品輔料及包材等5條產(chǎn)業(yè)鏈，新材料產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)培育綠色聯(lián)堿、氟硅新材料、銅基新材料等3條產(chǎn)業(yè)鏈，先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)培育食品機(jī)械裝備、電力裝備、超高壓流體等3條產(chǎn)業(yè)鏈；“8”就是8條縣區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，分別是臨潁縣精密制造、大健康、現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)鏈，郾城區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，源匯區(qū)高性能醫(yī)療器械、循環(huán)再生資源利用產(chǎn)業(yè)鏈，召陵區(qū)寵物經(jīng)濟(jì)、鞋革制品產(chǎn)業(yè)鏈；“N”就是動(dòng)態(tài)培育一批專注細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性高、能夠發(fā)揮牽引作用的“專精特新”企業(yè)。
立足供需適配鍛造食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。全力爭(zhēng)創(chuàng)現(xiàn)代食品國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。聚焦市場(chǎng)熱點(diǎn)，推動(dòng)中原食品實(shí)驗(yàn)室、豫中南數(shù)字產(chǎn)融平臺(tái)、市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)與頭部電商平臺(tái)合作，挖掘消費(fèi)數(shù)據(jù)，研發(fā)生產(chǎn)適配性強(qiáng)的新品，借助專家發(fā)聲、平臺(tái)推廣，打造爆品、引領(lǐng)市場(chǎng)。實(shí)施食品領(lǐng)域重大項(xiàng)目50個(gè)，推動(dòng)衛(wèi)龍供應(yīng)鏈?zhǔn)痉懂a(chǎn)業(yè)園和微康生物年產(chǎn)1200噸人用益生菌項(xiàng)目主體建成，寵物經(jīng)濟(jì)專業(yè)園三期上半年投產(chǎn)、四期北區(qū)主體建設(shè)年底前完工。提升“食全食美 漯在其中”區(qū)域公共品牌影響力。舉辦第二十三屆中國(guó)（漯河）食品博覽會(huì)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+AI”食品安全智慧監(jiān)管，形成可復(fù)制推廣的“漯河模式”。
梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)雁陣。定期發(fā)布雙匯、金大地等鏈主企業(yè)技術(shù)需求、訂單與產(chǎn)能合作清單，引導(dǎo)中小企業(yè)融入頭部企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。推動(dòng)散布在村鎮(zhèn)有一定規(guī)模的工業(yè)企業(yè)“退村進(jìn)園”，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。新入庫(kù)工業(yè)企業(yè)完成省定目標(biāo)。新培育省級(jí)智能車間、“小燈塔”等數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范10個(gè)，輔導(dǎo)中譽(yù)寵物等企業(yè)加快上市。縱深推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”，組織產(chǎn)融、產(chǎn)銷、產(chǎn)學(xué)研、用工“四項(xiàng)對(duì)接”活動(dòng)200場(chǎng)以上，精準(zhǔn)破解企業(yè)發(fā)展難題。
做大做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞現(xiàn)代食品、新材料、先進(jìn)制造高質(zhì)量發(fā)展，著力培育現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持豫中南數(shù)字產(chǎn)融平臺(tái)做強(qiáng)大宗食品原料貿(mào)易業(yè)務(wù)，依托中國(guó)食品名城品牌館，設(shè)立線上線下融合的電商直播選品中心，謀劃建設(shè)高水平、專業(yè)化、智能化倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)平臺(tái)營(yíng)收達(dá)到10億元。支持頤高數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、豪之英國(guó)際電商中心創(chuàng)建省級(jí)孵化載體，引導(dǎo)規(guī)模以上食品企業(yè)拓展電商直播銷售渠道。建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)漯河先行區(qū)，加快食品行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間項(xiàng)目建設(shè)，落地運(yùn)營(yíng)漯河數(shù)據(jù)要素運(yùn)營(yíng)中心，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，建設(shè)漯河數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。支持微康生物、中大恒源等企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心，加快中原食品實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)中心市場(chǎng)化獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)雙匯現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合體、匯焱云數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)型發(fā)展等項(xiàng)目落地，培育服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展快遞新業(yè)態(tài)，出臺(tái)快遞無(wú)人車上路行駛規(guī)范。推動(dòng)冷鏈企業(yè)入園集聚，力爭(zhēng)新增A級(jí)物流企業(yè)3家、入選中國(guó)冷鏈百?gòu)?qiáng)企業(yè)5家。
（二）擴(kuò)投資促消費(fèi)，充分釋放有效需求
擴(kuò)大有效投資。加大專項(xiàng)債用作資本金、新型政策性金融工具等項(xiàng)目謀劃力度，全年儲(chǔ)備政策性資金項(xiàng)目1000個(gè)以上。健全謀劃庫(kù)、儲(chǔ)備庫(kù)、實(shí)施庫(kù)“三庫(kù)”聯(lián)通機(jī)制，確?！叭龓?kù)”投資規(guī)模動(dòng)態(tài)保持在2萬(wàn)億元、5000億元、1000億元左右。對(duì)以往政策性資金項(xiàng)目開(kāi)展“回頭看”，提高資金使用效益。持續(xù)招引項(xiàng)目，全市新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目150個(gè)以上、總投資600億元以上，其中“六職”招商項(xiàng)目90個(gè)以上、總投資500億元以上、項(xiàng)目開(kāi)工率60%以上。嚴(yán)格落實(shí)“四大辦”統(tǒng)籌會(huì)商等問(wèn)題閉環(huán)解決機(jī)制，強(qiáng)化土地、資金、能耗等要素市級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目168個(gè)、“三個(gè)五百億”項(xiàng)目110個(gè)，分別完成投資700億元、552億元。
創(chuàng)造場(chǎng)景提振消費(fèi)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。出臺(tái)市級(jí)促消費(fèi)政策，爭(zhēng)取并用好國(guó)家、省級(jí)促消費(fèi)資金，穩(wěn)定汽車等大宗商品消費(fèi)。增加居民經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入來(lái)源，促進(jìn)農(nóng)民和低收入群體增收，釋放消費(fèi)潛力。建立金融支持消費(fèi)常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，探索政銀企聯(lián)動(dòng)、信用積分、有獎(jiǎng)發(fā)票等模式。加快工業(yè)、建筑等領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備更新和技術(shù)改造。支持老舊房屋適老化改造，通過(guò)“以舊換新”、收購(gòu)存量商品房用作保障性住房等方式，拓展住房消費(fèi)。全年開(kāi)展主題購(gòu)物節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)50場(chǎng)以上。補(bǔ)齊消費(fèi)短板。引進(jìn)淘小胖等知名首店、旗艦店，推動(dòng)萬(wàn)達(dá)等核心商圈升級(jí)。加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)西城區(qū)跨高鐵經(jīng)濟(jì)帶等新型消費(fèi)功能區(qū)。優(yōu)化青年公寓供給，打造青年友好型街區(qū)與社區(qū)。提升文旅消費(fèi)質(zhì)效。持續(xù)挖掘“四大本土文化”內(nèi)涵，打造“賈湖文化探源之旅”等6條精品線路。高標(biāo)準(zhǔn)編制沙澧河旅游度假區(qū)規(guī)劃，布局露天浴場(chǎng)等一批項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)沉浸式工業(yè)旅游新場(chǎng)景。申辦中國(guó)女排聯(lián)賽等高級(jí)別賽事，辦好龍舟賽等本土賽事，做大賽事經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)社會(huì)資本依托公共場(chǎng)館市場(chǎng)化舉辦演唱會(huì)、音樂(lè)節(jié)等，提升城市活力。
（三）產(chǎn)創(chuàng)深度融合，催生更多新質(zhì)生產(chǎn)力
培育壯大創(chuàng)新主體。實(shí)施研發(fā)投入攻堅(jiān)、研發(fā)活動(dòng)擴(kuò)面、創(chuàng)新主體倍增、成果轉(zhuǎn)化加速等四大行動(dòng)，全年新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)30家以上，入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)600家以上，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)20%。
發(fā)揮中原食品實(shí)驗(yàn)室龍頭引領(lǐng)作用。健全“產(chǎn)業(yè)出題、企業(yè)命題、實(shí)驗(yàn)室答題、市場(chǎng)閱卷”機(jī)制，實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目100項(xiàng)、與鏈主企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)10項(xiàng)、服務(wù)企業(yè)210家，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求對(duì)接實(shí)現(xiàn)全覆蓋，突破關(guān)鍵核心技術(shù)20項(xiàng)以上，轉(zhuǎn)化上市新品30個(gè)以上。成立河南食品科創(chuàng)園運(yùn)營(yíng)公司，推動(dòng)新中試基地、研究生院、孵化中心、人才公寓早日投用。
打造更多高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。支持中原食品實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)平臺(tái)，推動(dòng)氟硅新材料研究院、功能性益生菌實(shí)驗(yàn)室、銅基新材料研究院建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。支持微康生物聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)建省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。與韓國(guó)高麗大學(xué)共建國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)路易達(dá)孚、正大、雙匯等企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室早日運(yùn)營(yíng)。新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)10家以上。
營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)。實(shí)施“三新”融合項(xiàng)目20個(gè)以上。完善“揭榜掛帥”機(jī)制，落實(shí)先使用后付費(fèi)、成果入股等激勵(lì)性措施，探索推行“基礎(chǔ)保障+競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)”科研經(jīng)費(fèi)管理模式，激發(fā)成果轉(zhuǎn)化積極性。推動(dòng)人才政策向企業(yè)傾斜，推廣產(chǎn)業(yè)教授、科技副總等柔性引才模式，精準(zhǔn)引育產(chǎn)業(yè)人才30名以上。
（四）堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，不斷提升城市功能品質(zhì)
發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)賦能作用。動(dòng)態(tài)調(diào)整完善國(guó)土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局。高質(zhì)量做好省級(jí)城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃編制試點(diǎn)“后半篇文章”，完成中心城區(qū)單元詳細(xì)規(guī)劃、重點(diǎn)片區(qū)及重點(diǎn)道路沿線城市設(shè)計(jì)編制工作，市級(jí)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃形成更多成果。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督全生命周期管理，推動(dòng)規(guī)劃從“靜態(tài)藍(lán)圖”向“動(dòng)態(tài)治理”轉(zhuǎn)變。提升市委規(guī)劃和土地委員會(huì)決策質(zhì)效，對(duì)重大項(xiàng)目選址、規(guī)劃調(diào)整等事項(xiàng)，堅(jiān)持有事必議、議而速?zèng)Q，確保項(xiàng)目建設(shè)不因規(guī)劃而梗阻。
扎實(shí)推進(jìn)城市更新。實(shí)施城市更新項(xiàng)目120項(xiàng)，完成年度投資78億元。暢通城市路網(wǎng)。新建改造道路13條，實(shí)施“斷頭路”打通等微循環(huán)改造11條。啟動(dòng)泰山路沙河橋新建工程、淞江路下穿京廣鐵路涵洞改建工程，人民路澧河退水閘工程6月底前建成完工。推進(jìn)繞城道路互聯(lián)互通，加快周漯平高速建設(shè)，西環(huán)與龍江路西伸項(xiàng)目力爭(zhēng)10月底前貫通，漯舞快速通道建成通車，新107國(guó)道上半年完工。做實(shí)城市里子。加快供熱、供氣、供水一體化建設(shè)，新建供熱主管網(wǎng)8公里、新增供熱面積200萬(wàn)平方米以上，改造提升中心城區(qū)供水管網(wǎng)10公里，建設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)13公里。實(shí)施沙北井岡山路—太行山路區(qū)域、沙南京廣鐵路以東區(qū)域雨污分流改造15公里。加快沙澧片區(qū)和五一路區(qū)域排水管網(wǎng)提升改造，有效提升源匯老城區(qū)排水防澇能力。持續(xù)推進(jìn)城市排水防澇復(fù)盤應(yīng)急提升項(xiàng)目。完成市區(qū)道路環(huán)衛(wèi)、園林用水取水點(diǎn)新建工程。提升城市品質(zhì)。打造完整社區(qū)10個(gè)以上，探索危舊住房更新改造路徑，扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)及城中村改造，C、D級(jí)危房動(dòng)態(tài)清零。完成既有住宅電梯加裝60部，更新老舊住宅電梯30部。健全居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，全面提升物業(yè)服務(wù)水平。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。打造“小而美”的街頭游園、口袋公園10個(gè)以上，新建公共充電終端800個(gè)，整合市區(qū)停車資源2000個(gè)以上。深化文明城市創(chuàng)建，縱深推進(jìn)“雙違”治理，打造創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧城市。
加快新型城鎮(zhèn)化步伐。積極融入鄭州都市圈，加快建設(shè)鄭漯現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)帶。支持各縣區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，打造縣域經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿。加快臨潁縣、郾城區(qū)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)。有序推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)設(shè)街道、撤村設(shè)居工作，優(yōu)化基層管理體制。深化戶籍制度改革，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，全市城鎮(zhèn)化率提升1個(gè)百分點(diǎn)左右。
（五）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
提升糧食綜合生產(chǎn)能力?？阜€(wěn)糧食安全重任，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田31.3萬(wàn)畝，全年糧食種植面積穩(wěn)定在410萬(wàn)畝以上。深入開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建設(shè)非住宅類房屋專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制新增、穩(wěn)妥化解存量，確保耕地?cái)?shù)量不減、質(zhì)量提升。推進(jìn)農(nóng)村溝渠連通整治與水系連通，重點(diǎn)漬澇區(qū)域汛前完成治理。編制設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，支持縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心。加快梳理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)資源，為服務(wù)重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目騰出空間。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與種植、養(yǎng)殖大戶等合作，大力推廣發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，確保種植面積127萬(wàn)畝以上，肉類總產(chǎn)40萬(wàn)噸以上。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)臨潁辣椒專業(yè)市場(chǎng)，拓展“益生菌+種植養(yǎng)殖”等綠色生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。支持舞陽(yáng)食用菌、郾城小麥?zhǔn)〖?jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)。新增綠色食品及“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)以上。
加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，分類有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)片區(qū)化、組團(tuán)式發(fā)展，支持各縣區(qū)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村先導(dǎo)區(qū)。新改建農(nóng)村公路90公里。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，拓展秸稈利用路徑，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)固廢市場(chǎng)化處理，農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)率達(dá)100%、生活污水處理率達(dá)60%以上。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，著力培育文明新風(fēng)。落實(shí)常態(tài)化幫扶舉措，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
（六）全面深化改革開(kāi)放，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快國(guó)資國(guó)企改革。全面完成市屬國(guó)有投資公司“六定”改革任務(wù)，有序穩(wěn)妥壓減法人戶數(shù)8%以上，資產(chǎn)規(guī)模突破1100億元。加快住建、交通、糧食等領(lǐng)域國(guó)企改革，高質(zhì)量組建城建集團(tuán)，探索組建農(nóng)投集團(tuán)。全面深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革。啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級(jí)提升行動(dòng)，研究建立市縣聯(lián)動(dòng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌機(jī)制，強(qiáng)化資源整合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新協(xié)同，推動(dòng)小散園區(qū)整合，著力打造矩陣式園區(qū)布局，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平2個(gè)百分點(diǎn)以上。支持漯河經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，培育壯大臨潁經(jīng)開(kāi)區(qū)、沙澧高新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。借鑒廣西中馬產(chǎn)業(yè)園“兩國(guó)雙園”國(guó)際合作模式，做大做強(qiáng)食品國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園，招引知名國(guó)際企業(yè)3—5家。
深化高水平對(duì)外開(kāi)放。新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)20家，培育進(jìn)出口億元企業(yè)5家以上，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額超60億元。瞄準(zhǔn)非洲、歐洲、東南亞、中亞等地消費(fèi)需求，研究制定扶持政策，積極為企業(yè)牽線搭橋，打通食品出海難點(diǎn)堵點(diǎn)；借鑒“萬(wàn)洲國(guó)際”模式，構(gòu)建“漯河總部+境外基地”全球化網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)出口總額增長(zhǎng)5%以上。支持企業(yè)與新疆、廣西等地共建原料采購(gòu)基地，打造“域外原料+漯河制造+全國(guó)消費(fèi)”模式。支持臨潁建設(shè)辣椒公用型保稅倉(cāng)，發(fā)展辣椒等香辛料進(jìn)出口貿(mào)易。加快漯河港擴(kuò)容提升工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)漯河港中心港區(qū)召陵作業(yè)區(qū)（一期）、沙潁河漯周段航道“四升三”、漯河港鐵路專用線，力爭(zhēng)年吞吐量超500萬(wàn)噸。結(jié)合漯河港區(qū)域功能定位和現(xiàn)狀，優(yōu)化城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，編制臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成漯河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)。
加快融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)“1+1+10”任務(wù)體系，清理市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，確保各類市場(chǎng)主體平等、高效準(zhǔn)入和退出。健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查、維權(quán)、保護(hù)“綠色通道”。實(shí)施政府采購(gòu)領(lǐng)域整頓市場(chǎng)秩序等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范管理，開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法。嚴(yán)格規(guī)范招商引資行為，有效整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。整合公鐵水資源，挖掘潛力、推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)取得突破，實(shí)現(xiàn)物流降本增效、清潔運(yùn)輸。穩(wěn)步推動(dòng)公用事業(yè)價(jià)格改革，進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本，推進(jìn)降本增效和供熱資源優(yōu)化，依法有序調(diào)整熱力價(jià)格達(dá)到全省平均水平，其他生產(chǎn)要素在全省總體具有比較優(yōu)勢(shì)。
實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)。開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革年”活動(dòng)，打造一流產(chǎn)業(yè)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境。謀劃推出10項(xiàng)便民利企微改革事項(xiàng)。健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)58個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)再壓減辦理環(huán)節(jié)25個(gè)以上、申請(qǐng)材料28項(xiàng)以上。規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，深化“掃碼入企”場(chǎng)景應(yīng)用，“一業(yè)一查”部門聯(lián)合監(jiān)管實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋，部門聯(lián)合抽查占比提升至85%以上。持續(xù)推進(jìn)“信用漯河”建設(shè)，“漯易融”平臺(tái)授信規(guī)模增長(zhǎng)10%以上，城市信用監(jiān)測(cè)排名穩(wěn)居全國(guó)前列。梳理高頻共性事項(xiàng)、主動(dòng)開(kāi)展源頭治理，實(shí)現(xiàn)“未訴先辦”，提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線辦理質(zhì)效。
（七）精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色
縱深推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。深化大氣污染防治，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、治本為主，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)、工程、管理減排，緊盯“源頭、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任”三個(gè)清單剛性落實(shí)，加快涉氣企業(yè)提標(biāo)治理和績(jī)效分級(jí)培育，年底前創(chuàng)建188家A級(jí)、B級(jí)及績(jī)效引領(lǐng)性企業(yè)；推動(dòng)C級(jí)及以下、非績(jī)效引領(lǐng)性涉氣企業(yè)退城入園。動(dòng)態(tài)排查關(guān)?！吧y污”企業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)陽(yáng)光運(yùn)輸、清潔運(yùn)輸，嚴(yán)查重型柴油貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)環(huán)境違法行為，下大力氣解決移動(dòng)源污染問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放煙花爆竹等行為。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治、餐飲油煙治理、露天焚燒管控、散煤綜合整治，出重拳治理面源污染問(wèn)題。加強(qiáng)夏季臭氧污染防治和秋冬季重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5濃度分別退出全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市后30位、后10位。深化水污染防治，嚴(yán)格執(zhí)行8條國(guó)省控河流水質(zhì)調(diào)度研判與問(wèn)題閉環(huán)處置機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)上游來(lái)水、入河排污口和涉水企業(yè)的監(jiān)管，確保河流斷面優(yōu)良水體比例達(dá)標(biāo)，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%。深化土壤污染防治，鞏固農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)成效，確保受污染耕地安全利用率穩(wěn)定保持100%。
加快綠色低碳發(fā)展。探索建立碳排放預(yù)算管理與預(yù)警機(jī)制，完成省定碳排放強(qiáng)度下降及煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，實(shí)施節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新重大項(xiàng)目10個(gè)以上。強(qiáng)化煤炭清潔替代和高效利用，落實(shí)金大地六期等項(xiàng)目煤炭替代方案。加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色替代，力爭(zhēng)市區(qū)建成區(qū)巡游、網(wǎng)約出租車和環(huán)衛(wèi)車輛全部實(shí)現(xiàn)新能源化，城鄉(xiāng)公共交通車輛逐步實(shí)現(xiàn)新能源替代。打造“新能源卡車+港口”卡車航運(yùn)班線，全面啟動(dòng)新能源重卡充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
筑牢生態(tài)安全屏障?？茖W(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化，實(shí)施人工造林900畝、森林撫育1800畝。常態(tài)化規(guī)范化開(kāi)展河湖“清四亂”，梯度建設(shè)流域、省、市、縣四級(jí)幸福河湖。持續(xù)推進(jìn)水韻沙澧綜合提升工程，完成沙河綜合治理一期工程、開(kāi)工建設(shè)二期工程，提高河道防汛標(biāo)準(zhǔn)到50年一遇。加快實(shí)施地下水壓采、小型引調(diào)水等工程建設(shè)。
（八）惠民生防風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)群眾獲得感安全感
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，開(kāi)展穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，穩(wěn)定擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，接續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興村級(jí)協(xié)理員、萬(wàn)名大學(xué)生助企服務(wù)專項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，加大以工代賑實(shí)施力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬(wàn)人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬(wàn)人以上，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
不斷提升教育質(zhì)量水平。有序推進(jìn)教育資源整合，培育省、市級(jí)優(yōu)質(zhì)特色教育集團(tuán)20個(gè)以上。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠，加快市級(jí)托育綜合服務(wù)中心建設(shè)，新培育托幼一體化幼兒園12所，新增托位500個(gè)。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深入推進(jìn)“雙減”工作，健全青少年身心健康和全面發(fā)展保障機(jī)制。推動(dòng)普通高中多樣化特色化發(fā)展。加力加快高等教育達(dá)標(biāo)升本，統(tǒng)籌全市資源支持漯河醫(yī)專、漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院盡快達(dá)標(biāo)，具備升本條件。漯河醫(yī)專6棟新建建筑秋季開(kāi)學(xué)前投用。加快漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院改擴(kuò)建，實(shí)施工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體。
扎實(shí)推進(jìn)健康漯河建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。建立市級(jí)醫(yī)療設(shè)備等集采機(jī)制，試點(diǎn)推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革。統(tǒng)籌配置市域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，對(duì)公立綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、?？漆t(yī)院實(shí)施空間布局優(yōu)化重組、基礎(chǔ)設(shè)施整合、醫(yī)療設(shè)備統(tǒng)籌的物理整合，構(gòu)建布局集中、功能互補(bǔ)、運(yùn)行高效的現(xiàn)代化醫(yī)療集群。深化市醫(yī)療健康集團(tuán)改革，加快“七大資源共享中心”建設(shè)和一體化發(fā)展。加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，新建縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心3所。構(gòu)建高效醫(yī)療服務(wù)體系。建成投用高水平醫(yī)院，深化與國(guó)內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)合作，確保開(kāi)業(yè)即高水平、高起點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。統(tǒng)籌全市適老化醫(yī)療?？苾?yōu)質(zhì)資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市中醫(yī)康養(yǎng)醫(yī)院，組建市中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療集團(tuán)。培育支持優(yōu)勢(shì)、特色學(xué)科發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心1—2個(gè)，省級(jí)臨床重點(diǎn)（特色）?？?—4個(gè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上公立醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果線上互認(rèn)全覆蓋，力爭(zhēng)互認(rèn)項(xiàng)目400種以上。提升群眾健康水平。深化國(guó)家食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康工作聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，培育食品營(yíng)養(yǎng)健康品牌。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效，守住不發(fā)生公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的底線。
健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。高水平建設(shè)運(yùn)營(yíng)市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)園，確保全年入住率不低于50%。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改革，逐步實(shí)現(xiàn)由縣級(jí)民政部門直管。養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)覆蓋率、持證率分別達(dá)100%、70%。提高老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)水平，新增“全鏈?zhǔn)健贬t(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)7個(gè)，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率保持80%左右。面向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，切實(shí)減輕失能老人家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)。
完善社會(huì)保障體系。辦好省定、市定重點(diǎn)民生實(shí)事。推進(jìn)社保參保擴(kuò)面提質(zhì)，推動(dòng)重點(diǎn)群體應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌“提質(zhì)增效行動(dòng)”，力爭(zhēng)參保率、繳費(fèi)率進(jìn)入全省前列。優(yōu)化完善失業(yè)保險(xiǎn)政策，探索新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員失業(yè)保障新模式。加快退休“一件事”、社會(huì)保障卡服務(wù)“一件事”落地見(jiàn)效。加強(qiáng)困境兒童的精準(zhǔn)識(shí)別，健全綜合保障體系。建成投用兒童福利院。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，做好分層分類社會(huì)救助。加大臨時(shí)救助力度，全面推行急難事項(xiàng)“小額快救”辦理。落實(shí)殯葬基礎(chǔ)服務(wù)一口價(jià)，健全完善基本殯葬服務(wù)制度。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。全力打好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，強(qiáng)化工貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工、?；?、消防等事故多發(fā)領(lǐng)域安全監(jiān)管，加大加油站安全整治力度，堅(jiān)決遏制較大事故，全力防范一般事故。提升食品藥品安全智慧化監(jiān)管水平。做好自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)，持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)化債資金全流程全鏈條管理，完成地方政府融資平臺(tái)退出，持續(xù)開(kāi)展拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)清理行動(dòng)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。扎實(shí)做好保交樓專項(xiàng)借款、土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、住宅專項(xiàng)維修資金追繳。堅(jiān)持項(xiàng)目化、清單化、臺(tái)賬化推進(jìn)清“五高”，以一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的攻堅(jiān)突破，推動(dòng)清“五高”取得更大實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)“三保”預(yù)算編制審核、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控處置機(jī)制，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。抓好地方法人金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)信訪工作法治化，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案制度，壓實(shí)“四定四包”責(zé)任，化解突出問(wèn)題。依法嚴(yán)厲懲治違法犯罪，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)定不移支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，突出抓好新域新質(zhì)民兵力量建設(shè)，深化國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育工作，用心用情做好退役軍人服務(wù)保障，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，持續(xù)擦亮雙擁共建品牌。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)宗教和順、民族和睦。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織的工作。做好外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、慈善、史志、檔案、氣象、郵政、援疆等工作。
各位代表！新使命呼喚新?lián)?dāng)，新征程需要新作為。面對(duì)全市人民群眾的期盼，我們一定持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)決做到忠誠(chéng)履職。旗幟鮮明講政治、守規(guī)矩，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，一張藍(lán)圖繪到底，一錘接著一錘敲，堅(jiān)定不移把中央大政方針及省委、市委決策部署落細(xì)落實(shí)到政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域。堅(jiān)決做到為民履職。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，弘揚(yáng)“四不兩直”優(yōu)良作風(fēng)，“身入”基層“心到”群眾，傾聽(tīng)民聲民意，把有限的資源和精力集中到補(bǔ)短板、惠民生的大事要事上來(lái)，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥，讓政府服務(wù)更有溫度、民生答卷更有厚度。堅(jiān)決做到依法履職。鞏固拓展全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，深化法治政府建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)行政決策，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督。堅(jiān)決做到務(wù)實(shí)履職。深入踐行執(zhí)行力建設(shè)“十個(gè)關(guān)鍵詞”，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神狠抓落實(shí)，說(shuō)了算、定了干、干必成。踐行“一線工作法”，到一線查實(shí)情、解難題。樹(shù)牢有解思維，面對(duì)困難挑戰(zhàn)，敢于擔(dān)當(dāng)、動(dòng)真碰硬，決不把問(wèn)題往上推、往后拖。堅(jiān)決做到廉潔履職。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。持續(xù)鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，持續(xù)糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)樹(shù)新風(fēng)。堅(jiān)決防范和整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。習(xí)慣過(guò)緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和支出，把資金用到發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表！一分部署，九分落實(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以務(wù)實(shí)的思想、扎實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取、干字當(dāng)頭，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局、奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)漯河新局面而努力奮斗！
校對(duì) 李 鑫
統(tǒng)籌 周鶴琦
審讀 譚藝君
豫公網(wǎng)安備 41110302000005號(hào)