豫政觀察丨河南新春第一會，釋放強(qiáng)烈信號！
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河南日報(bào)社時(shí)政全媒體中心記者 李昊
6281萬人次，376.3億元。
較2025年，接待人次、旅游收入分別增長9.1%、9.6%。這是新鮮出爐的河南春節(jié)假期文旅“成績單”。9天時(shí)間，從萬歲山武俠城到胖東來時(shí)代廣場，人的流動、物的流動、錢的流動，讓春節(jié)的河南成為一片“熱土”。
如何讓這涌動的活力，沉淀為持久的發(fā)展動能？答案藏在一個(gè)詞里：大市場。
市場是當(dāng)今世界最稀缺的資源。誰擁有高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的市場，誰就掌握了發(fā)展的主動權(quán)。當(dāng)14億人的龐大市場擺在眼前，河南要做的，不只是讓水流過，更是讓水匯聚、讓價(jià)值扎根。
2月24日，正月初八，節(jié)后上班第一天，河南縱深融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場大會在鄭州召開。連續(xù)兩年，聚焦同一個(gè)主題，河南新春第一會釋放出強(qiáng)烈的信號。
一、為什么河南持續(xù)關(guān)注大市場？
回頭看2025，一個(gè)主題貫穿河南經(jīng)濟(jì)工作始終：大市場。
年初，新春第一會提出“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐，打造國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點(diǎn)”；年中，工作推進(jìn)會進(jìn)行再部署；歲尾，省委經(jīng)濟(jì)工作會議將其置于2026年重點(diǎn)任務(wù)之首。
重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，標(biāo)記著一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的工作所向。今年新春第一會，河南再次將主題定為“大市場”。為什么連續(xù)兩年高度關(guān)注？因?yàn)檫@件事非干不可、非干成不可。
這是大勢所趨。
光伏、鋰電池、新能源汽車，卷；快遞、外賣、網(wǎng)約車，也卷?！皟?nèi)卷式”競爭頻頻出現(xiàn)，供需失衡，這不是哪個(gè)產(chǎn)業(yè)病了，是整個(gè)體系在發(fā)出警報(bào)。
怎么辦？建立統(tǒng)一大市場！經(jīng)濟(jì)學(xué)家李嘉圖曾以“酒與毛呢”為例，論證“實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的雙贏局面，必須建立開放、公正、平衡的貿(mào)易體系”。放眼世界，大國經(jīng)濟(jì)成長無不伴隨著市場統(tǒng)一。
“五統(tǒng)一、一開放”，本質(zhì)只有一條：拆除阻礙循環(huán)的“無形之墻”，讓商品、數(shù)據(jù)等要素自由流通。
黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規(guī)劃建議，專章部署“建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”；中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的首要任務(wù)就是“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”。只有堅(jiān)持“全國一盤棋”，建立公平開放的規(guī)則，才能發(fā)揮14億人口的超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。
對河南而言，這是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。
作為全國第六、中部第一的經(jīng)濟(jì)大省，河南的體量決定了它不能只算自己的賬。融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，是河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)，也是揚(yáng)長補(bǔ)短、為國家發(fā)展大局作貢獻(xiàn)的重要責(zé)任。
近億人口，消費(fèi)市場巨大；41個(gè)工業(yè)大類，制造業(yè)根基扎實(shí)；位居天地之中，交通便利。河南從來都不只是“中原糧倉”。
拆掉外面的墻，是為了讓里面的“象”能騰挪轉(zhuǎn)身。看那些從河南走向全國的企業(yè)：胖東來、蜜雪冰城、泡泡瑪特，根在河南，營養(yǎng)卻來自全國。
以蜜雪冰城為例，一杯簡單的檸檬水，檸檬來自四川，糖漿產(chǎn)自廣西，杯子由河南本地供應(yīng)，冷鏈配送覆蓋全國90%以上縣城，串聯(lián)起大半個(gè)中國的產(chǎn)業(yè)鏈。如果各地都“筑墻壘壩”，這杯冷飲還能只賣4塊錢嗎？
二、融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，河南走到哪一步了？
如果把全國統(tǒng)一大市場比作一局棋，河南這步棋落得如何？
看數(shù)據(jù)，市場規(guī)范運(yùn)行有效保障：2025年，河南清理妨礙市場統(tǒng)一的政策文件160份，規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)投資雙雙領(lǐng)跑，全年進(jìn)出口總值站上歷史新高。
看設(shè)施，市場流通網(wǎng)絡(luò)更加完善：成功爭創(chuàng)鄭州國際物流樞紐，周口港中心作業(yè)區(qū)開港運(yùn)營，綜合交通網(wǎng)伸展開來，29.5萬公里的經(jīng)緯線，把中原腹地織進(jìn)全國貿(mào)易版圖。
看制度，市場要素配置明顯優(yōu)化：鄭州入選全國要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，不動產(chǎn)“帶押過戶”等改革典型案例紛紛涌現(xiàn)，2025年全省技術(shù)合同成交額增長45%。
看貿(mào)易，市場開放合作走深走實(shí)：鄭州國際陸港核心區(qū)建成投用，中歐班列開行量增長近四成，鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱量突破60萬標(biāo)箱，一條條通道延伸向全球市場。
……
去年以來，河南推動建設(shè)全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐、國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點(diǎn)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
事實(shí)證明：融入全國統(tǒng)一大市場，非但不是對地方活力的削弱，反而能為河南從“地方競賽”的淺水區(qū)，駛向“全國一體”的深藍(lán)海，修筑一條更寬廣的航道。
融入全國統(tǒng)一大市場，非但不會束縛自身，反而能夠突破“不沿邊、不靠?！钡牡乩砝Ь?，在“雙循環(huán)”新格局下發(fā)展起通道經(jīng)濟(jì)，駛向“買全球、賣全球”的廣闊天地。
融入全國統(tǒng)一大市場，非但不會影響產(chǎn)業(yè)升級，反而能夠把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，為“十五五”時(shí)期河南加速崛起打開新局面。
三、今年怎么干？三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)值得關(guān)注
當(dāng)然，我們也要清醒看到，基礎(chǔ)設(shè)施通而不暢、要素配置效率不高、政府行為尺度不一、對外開放能級不高等問題仍然存在。融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，必須進(jìn)一步打破觀念禁錮、制度弊端、機(jī)制梗阻，持續(xù)用力、久久為功。
新春第一會上，有幾個(gè)亮點(diǎn)值得重點(diǎn)關(guān)注。
首先是地方立法的推進(jìn)。兩個(gè)多月前，中央經(jīng)濟(jì)工作會議傳出信號：制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，深入整治“內(nèi)卷式”競爭。
為什么要專門立一個(gè)條例？有學(xué)者打了個(gè)比方：以前各地招商像打“價(jià)格戰(zhàn)”，你優(yōu)惠我比你還優(yōu)惠；以后要比的，是誰的市場更公平、誰的環(huán)境更透明。這意味著，未來的競爭將不再是拼優(yōu)惠、拼補(bǔ)貼，而是拼誰更能創(chuàng)造前沿技術(shù)、誰更能吸引頂尖人才、誰更能挖掘潛在價(jià)值。
河南第一時(shí)間回應(yīng)，要求各地各部門做好對接承接，推進(jìn)融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場地方立法，修訂民營經(jīng)濟(jì)、招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域法規(guī)，為規(guī)范地方政府行為提供依據(jù)，為縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。以后企業(yè)跨省做生意，門檻會更低、規(guī)則會更統(tǒng)一、地方保護(hù)會更難。對于在河南創(chuàng)業(yè)、做生意的企業(yè)家來說，這是實(shí)打?qū)嵉睦谩?/p>
其次是工作的細(xì)化?？v深推進(jìn)融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，必須有抓手、明重點(diǎn)。會議提出，要加快建設(shè)物流通道樞紐、消費(fèi)商貿(mào)樞紐、要素配置樞紐、產(chǎn)業(yè)鏈接樞紐，聚力打造高質(zhì)量共建“一帶一路”融匯支點(diǎn)、對外貿(mào)易擢轉(zhuǎn)支點(diǎn)、國際投資合作支點(diǎn)。
沿著“四樞紐、三支點(diǎn)”建設(shè)路徑，河南將更加奮發(fā)有為地服務(wù)全國發(fā)展大局。
還有一個(gè)新詞讓人眼前一亮：“融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場指數(shù)”。近期，省發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)單位，研究構(gòu)建了一套服務(wù)全國統(tǒng)一大市場的監(jiān)測指標(biāo)體系，并根據(jù)2025年數(shù)據(jù)測算形成年度指數(shù)。
以往，我們評價(jià)一個(gè)地方的市場建設(shè)，往往靠感覺、靠印象?，F(xiàn)在有了這把“尺子”，哪里做得好、哪里還有差距，一目了然。市場規(guī)則規(guī)范水平、市場設(shè)施流通效能、市場要素配置能力、市場開放合作能級、市場運(yùn)行發(fā)展活力——85項(xiàng)指標(biāo)科學(xué)評估，每一項(xiàng)都能量化、能打分。
監(jiān)測指標(biāo)體系實(shí)施后，通過定期評估工作成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)堵點(diǎn)問題，針對性制定政策措施，將有效促進(jìn)政府與市場各司其職、相輔相成、協(xié)同發(fā)力。
五年看頭年，開局最關(guān)鍵。河南這匹“駿馬”，在新春第一個(gè)工作日擂鼓出征，正是要以“一馬當(dāng)先”的姿態(tài)，把融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場這件事，干成、干好、干出彩。
棋局已然布好，落子且看今朝。
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